Законопроект о биометрии принят во втором чтении

20 декабря 2022 года Государственная Дума РФ приняла во втором чтении законопроект о создании в России Единой биометрической системы (ЕБС), вызвавший широкий резонанс. В документ внесен запрет на принуждение россиян к сдаче биометрических данных, а также использование детских данных без согласия родителей.

Где используется биометрия?

Принятие документа приведет к неизбежному расширению сферы применения ЕБС, появлению новых банковских и небанковских услуг, которые будут оказываться с использованием биометрии.

Произойдет и дальнейшая централизация сбора этих данных, поэтому особое значение будет иметь то, в чьих руках окажется созданная информационная система, на каких платформах (отечественных или зарубежных) она будет функционировать.

В настоящее время сбор биометрических данных используется в России, в частности, для оформления загранпаспортов. Так, Международное Новоорлеанское соглашение, признавшее биометрию лица основной технологией идентификации для загранпаспортов и въездных виз следующего поколения, было подписано 188 странами еще двадцать лет назад, в 2002 году.

WhatsApp Image 2022-12-20 at 16.23.53.jpeg

Российские банки также собирают биометрические данные клиентов: чтобы повысить удобство и скорость обслуживания, а также для сбора данных для Единой биометрической системы (ЕБС), которая уже была запущена Банком России и «Ростелекомом» летом 2018 года.

Собственные биометрические проекты реализуют Сбербанк, ВТБ, Альфа-банк, Почта Банк и «Хоум Кредит» и другие. Клиенту надо один раз посетить банковское отделение и сдать свои данные. После этого можно удаленно стать клиентом других банков без посещения офиса и предоставления паспорта. А, например, «Ак-Барс» использует биометрию для идентификации клиентов на входе в отделение банка и в ряде ресторанов Татарстана (в программах лояльности).

Относительно новое направление развития технологии — биоэквайринг. С его помощью можно оплачивать покупки путем сканирования лица, просто посмотрев в камеру (биометрия привязана к карте или счету).

Такой сервис разработали Сбербанк, а также «Русский Стандарт» и ВТБ совместно с «Ростелекомом».

Московский метрополитен планирует также запустить «дистанционную» оплату по лицу в метро, об этом заявлял заммэра Москвы по вопросам транспорта Максим Ликсутов.

С 2009 года Всемирные саммиты по построению глобального цифрового общества проходят ежегодно. Они проводятся под эгидой МСЭ - Международного союза электросвязи, а также Всемирного банка (ВБ).

В частности, разрабатываемая концепция RFID (способ автоматической идентификации объектов, в котором посредством радиосигналов считываются или записываются данные, хранящиеся в так называемых транспордерах или RFID-метках) предусматривает полное избавление от паспортов, кредитных карточек и бумажных денег. Суммы автоматически могут перечисляться с банковских счетов благодаря крошечным радиочипам, которые помещаются в товар или в человека для идентификации.

Новый закон о биометрии в России

Полное наименование законопроекта № 211535-8 - «О государственной информационной системе "Единая информационная система персональных данных, обеспечивающая обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица"».

В октябре 2022 года заместитель председателя комитета Госдумы по информполитике Антон Горелкин (партия «ЕР») внес на рассмотрение нижней палаты парламента 111-страничный законопроект о государственной информсистеме «Единая биометрическая система» (ГИС ЕБС), призванный повысить безопасность обработки биометрических персональных данных.

Как сообщил спикер Государственной Думы Вячеслав Володин, автором инициативы стал министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев.

Г-н Горелкин пояснил, что принятие законопроекта «наведет порядок в обращении с биометрическими данными, которые уже несколько лет используются нашими гражданами для работы с банками, оплаты проезда в метро, прохода в офисные здания, для получения доступа к различным сервисам». Десятки миллионов изображений лиц и образцов голоса сейчас хранятся в том числе в системах частных компаний с разным уровнем безопасности, а «люди не всегда даже помнят, кому, когда и что они сдавали». Теперь все эти данные соберут в единой государственной системе, которая, уверен депутат, будет лучше защищена от утечек. А частные компании (банки например), которые захотят использовать биометрию, должны будут аккредитоваться в этой системе и получать оттуда математически обработанные данные (векторы). «В случае утечки хакеры не смогут восстановить из векторов биометрические данные, таких технологий сегодня просто не существует», — заявил докладчик.

Таким образом, документ разрешает собирать и хранить биометрию только в ГИС ЕБС. В составе ЕБС смогут присутствовать региональные сегменты, для которых оговаривается переходный период — до 1 января 2027 года. До этого срока региональные сегменты смогут хранить исходные биометрические данные (фотографии и записи голоса) и использовать отдельное мобильное приложение для ее сбора. С 2027 года региональный сегмент должен будет использовать только биометрические «векторы» (файл с определенной последовательностью чисел, сформированный на основе параметров модели лица), а исходная биометрия будет храниться в самой федеральной ЕБС.

Позиция Русской Православной Церкви

Принятие документа в первом чтении вызвало широкий резонанс в российском обществе. Многие заговорили о создании системы тотального контроля по китайскому образцу, а также большой вероятности утечки собранных данных.

pk-1.jpg

12 декабря 2022 года Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл направил председателю Государственной Думы ФС РФ В.В. Володину письмо, в котором было предложены внести в документ ряд важных изменений, в том числе в отношении биометрии детей. В письме, в частности, говорится:

«Церковь выступает за фундаментальное безусловное право граждан отказываться от биометрической идентификации с абсолютными гарантиями недискриминации в случае такового выбора. К сожалению, уже сегодня можно наблюдать практики, имеющие негативные признаки. Ради сохранения мира и согласия в обществе необходимо исключить любые материальные преференции для тех, кто использует биометрическую идентификацию».

Святейший Патриарх высказал позицию о полном запрете сбора биометрических данных детей. А также предложил организовать дополнительное широкое общественное обсуждение законопроекта перед его принятием.

Однако уже 20 декабря документ был принят во втором чтении. При этом были внесены поправки, о которых рассказал спикер Госдумы.

В частности, в законопроект внесен запрет на принуждение к сдаче биометрических данных. При этом гражданину, не захотевшему предоставлять биометрию, не смогут отказать в услугах - как коммерческих, так и государственных.

WhatsApp Image 2022-12-20 at 16.26.48.jpeg Система распознания лиц в Китае и Индии применяется повсеместно

Другие внесенные ко второму чтению поправки:

- запрет на хранение геномной информации;

- ограничен перечень биометрических данных (лицо и голос);

- возможность в упрощенном порядке удалить сведения, если они окажутся в системе;

- биометрию детей нельзя использовать без согласия родителей;

- контролировать использование биометрии можно будет через портал госуслуг;

- использование и хранение биометрии допускается только в базах данных, находящихся на территории РФ;

- оператором биометрической информации может быть только государственное учреждение или унитарное предприятие, а не любое юридическое лицо, как раньше.

После принятия закона депутаты, по словам Вячеслава Володина, собираются предпринять следующий шаг: ввести ответственность за принудительный сбор биометрии и ужесточить ответственность за утечку данных.

О нашем времени: диавол борется с Богом

Одним из первых в истории Новой России об опасности использования глобальных информационных технологий заговорил русский старец архимандрит Кирилл (Павлов).

Беседа отца Кирилла «О нашем времени» – 10 января 2001 года[1] – звучит удивительно современно:

«Время сейчас сложное и опасное. Надо бодрствовать и трезвиться. Враг тонко, хитро наступает, приближается.... Чувствуется приближение и дыхание антихриста, это скрывать нечего, да. Здесь не надо в панику вдаваться ни в коем случае. Сейчас именно идут сигналы, которые нас настраивают на то, чтобы быть ближе к Богу. Ближе к Богу – и ближе друг к другу. Стараться нерадение свое уже оставить, посерьезнее отнестись и к вопросу своего спасения, и своего исправления, испытания. <…> Приближаются испытания... Я думаю так, что это сейчас первый этап – номера, потом электронная карточка будет. Сейчас как-то попроще, потом труднее будет выкарабкаться. А потом, после этих карточек, уже метка будет. Когда придется отказываться от метки, там явная уже смерть будет, да. Или Христу изменить, поклониться антихристу, или наоборот – смерть принять за Христа. Я так понимаю. <…> Видите – имена исключить, под номером будут…Сейчас так тонко обрабатывают сознание. Действительно – так постепенно, постепенно сознание переродят... Диавол борется с Богом. <…> Этот век будет веком тоталитаризма». 

К старцу снова и снова обращаются с вопросом: «Что ждет Россию в будущем? Возможно ли возрождение страны?».

На сохранившейся видео-записи батюшка долго молчит, прежде чем ответить. Наконец, говорит: «Нужно поднять нравственность, только тогда возможно возрождение нашей страны <…> Все наши планы и предположения, будь то жизнь отдельного человека или целого народа – могут рухнуть в одночасье, если только мы не сверяем свой путь с тем, который указал Господь в Евангелии».

 


[1] О нашем времени. Сказано 10 января 2001 года. https://azbyka.ru/otechnik/prochee/blizhe-k-bogu-kak-spasatsja-v-sovremennom-mire/17